记者 范佳
6月7日上午，省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省审计厅负责同志等介绍审计护航黄河流域生态保护和高质量发展情况。
作为农业节水化的一项重点工作，我省大力推进引黄灌区农业节水工程。对此，发布会上省审计厅农业农村审计处处长狄元孝介绍，2020年4月，省委召开专题会议，部署实施引黄灌区农业节水工程，切实解决山东水资源短缺问题。2021年11月至2022年1月，省审计厅组织开展全省引黄灌区农业节水工程营建情况审计，抽查了9市及19县（市、区），重点关注工程营建任务完成情况、资金管理使用及工程营建情况等，向大引大灌、大水漫灌现象说“不”，助推农业用水方式由粗放低效向节约集约转变，提高精细化管理水平。
从审计情况来看，9市及19县（市、区）灌区以水网营建为载体，对骨干和末级渠道进行清淤疏浚和防渗加固，配套完善计量设施，输水效率得到明显提升，群众用水更加便利，提高了灌区用水需求的保障能力。但审计也发现，有的地方在资金管理使用、工程营建管理、工程营建质量及绩效等方面存在突出问题和风险隐患，需要加以纠正和改进。
发布会上，狄元孝着重从以下三个方面展开介绍。
瞄准资金使用节点，提高资金效益。审计机关立足“经济体检”功能定位，紧盯工程营建资金管理使用情况，对地方政府专项债券资金拨付不及时、未按合同约定付款、违规开设账户、违规预留工程质量保证金等问题进行了重点揭示，促进资金安全高效使用。如，审计发现6县财政部门未及时将地方政府专项债券资金拨付至项目营建单位；3市14县因配套资金不到位、国库存款紧张等原因，拖欠工程款6.74亿元等。针对这些问题和风险隐患，审计机关深入分析体制机制制度原因，“对症下药”，开好方子，提出建议。截至目前，审计机关督促有关地区拨付资金1.95亿元，收回超进度或多支付的资金1.34亿元，拨付拖欠的工程款2.26亿元。
紧盯工程管理重点，确保工程质量。一方面，加大对工程营建管理的审计力度，重点关注招投标制度落实、项目计划执行、合同管理履行等情况，对招标投标不规范、违法转分包工程、营建单位监督管理不严、工程结算不准等问题保持高压态势，着力揭示安全隐患和潜在风险。如，审计发现，16个项目存在应公开招标未公开招标、人为肢解工程规避公开招标，6个项目存在违法转分包，部分项目多结算工程款1294万元等问题。另一方面，加大对工程营建质量及绩效的审计力度，着力揭示施工偷工减料、未按设计要求和规范标准施工、施工质量存在缺陷或隐患、建成设施未发挥应有效益等问题。如，审计发现，有的项目未按照设计要求施工，有的存在质量问题，有的因现场管护不力、营建地点选址不科学等原因，未发挥应有效益。对此，审计机关督促相关部门单位对存在的问题加大整改，切实保证工程质量，充分发挥效益。截至目前，相关营建单位已修复未按设计施工、质量缺陷等56项，促进设施发挥效益9处。
聚焦用水改革难点，促进制度创新。为推动用水制度改革，用市场的手段倒逼水资源节约集约利用，审计机关对引黄灌区农业水价综合改革推进情况予以高度关注，对农业水价分类分档调整工作推进不到位、部分地区未建立健全农业初始水权制度等问题进行重点反映。如，审计发现有15县未按作物种类、种植结构分类制定终端水价；14县未按要求建立供用水台账，供用水计量管理责任履行不到位，制约了农业初始水权制度实施。审计还发现，用水制度改革是一项新生事物，我省在推进改革中出现了一些配套政策不够完善、不够衔接甚至“打架”的现象。面对改革难点痛点，审计机关一方面密切关注改革措施协调配合情况，准确把握新情况新问题，注重换位思考，充分听取审计对象的意见建议，以容错机制运用激励基层大胆探索创新。另一方面，发挥审计营建性作用，督促各地严格履行管理责任，着眼实际建立健全用水节水治水制度体系，促进提高农业用水保障程度和水资源利用效率。
